國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3121號（科學(xué)技術(shù)194號）提案答復(fù)的函


南存輝委員： 

您提出的關(guān)于防范商標(biāo)在海外被惡意搶注的提案收悉。結(jié)合財(cái)政部、國家移民管理局意見，現(xiàn)答復(fù)如下： 

在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國企業(yè)不斷加快“走出去”步伐過程中遭遇的知識產(chǎn)權(quán)摩擦與爭端也愈加復(fù)雜。就商標(biāo)而言，近年來我國企業(yè)商標(biāo)在海外被搶注、商標(biāo)權(quán)益在海外受侵犯等情形持續(xù)增多。為了幫助我國企業(yè)商標(biāo)更好地走向世界，我局與相關(guān)部門目前已開展多方面工作。 

一、不斷完善馬德里商標(biāo)注冊體系 

一是加大對馬德里商標(biāo)國際注冊體系的宣傳推廣力度。2017年7月組織召開全國工商和市場監(jiān)管部門運(yùn)用馬德里體系現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣山東東營、青島等地方典型經(jīng)驗(yàn)。每年赴全國各地舉辦多場馬德里商標(biāo)國際注冊體系推廣培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)講授馬德里國際注冊知識，并利用各種平臺宣傳馬德里體系，及時(shí)更新中國商標(biāo)網(wǎng)的國際注冊欄目，做好信息發(fā)布業(yè)務(wù)宣傳。 

二是積極推進(jìn)商標(biāo)國際注冊便利化改革。2018年6月實(shí)現(xiàn)馬德里商標(biāo)國際注冊申請的全程電子化，開辟了國際注冊“綠色通道”。先后發(fā)布《關(guān)于簡化馬德里商標(biāo)國際注冊申請材料和手續(xù)的通知》《關(guān)于簡化申請材料、優(yōu)化工作流程和縮短審查周期的公告》，進(jìn)一步簡化材料優(yōu)化流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極拓寬馬德里國際注冊受理渠道，開放京商標(biāo)審查協(xié)作中心及地方窗口馬德里國際商標(biāo)收文權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)對收文人員培訓(xùn)，讓申請人可以就近進(jìn)行咨詢及交文。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，2017年，我國申請人提交馬德里國際注冊申請4810件，同比增長59.6%，2018年我國申請人提交馬德里國際注冊申請6594件，同比增長37.1%，連續(xù)兩年位居馬德里聯(lián)盟第三。 

三是鼓勵(lì)各地完善資助獎(jiǎng)勵(lì)政策。目前，中央財(cái)政沒有直接針對專利、商標(biāo)的申請維持等相關(guān)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是各地方根據(jù)實(shí)際陸續(xù)出臺專利支持政策，較大程度上可以緩解中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、維持、維權(quán)援助的壓力。中小企業(yè)可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的條件和程序申請并享受相應(yīng)的政策待遇。 

二、完善企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 

大力加強(qiáng)與其他國家商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步完善企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對有關(guān)企業(yè)海外維權(quán)提供官方協(xié)助。圓滿解決“HUAWEI”在非洲知識產(chǎn)權(quán)組織被搶注、“鎮(zhèn)江香醋”在韓國被搶注、“孔子學(xué)院”商標(biāo)在哥斯達(dá)黎加被搶注、“恒順”在秘魯被搶注、大批玩具企業(yè)廠名及商標(biāo)在智利被搶注等多個(gè)重要案件。 

三、持續(xù)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制 

一是探索建立企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)工作機(jī)制，制定《關(guān)于建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)體系的工作方案》，在中國商標(biāo)網(wǎng)建立海外維權(quán)信息平臺，發(fā)布主要國家商標(biāo)法律及我國企業(yè)典型案例，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。連續(xù)兩年在中國國際商標(biāo)品牌節(jié)上舉辦中國企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)論壇，分享典型案例，探討研究如何更好地為我國企業(yè)在海外維護(hù)商標(biāo)合法權(quán)益提供支持。多次派員赴廣東、福建、山東進(jìn)行海外維權(quán)調(diào)研，了解我國企業(yè)海外維權(quán)現(xiàn)狀及面臨問題，為下一步工作提出建議。 

二是自2015年起建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號服務(wù)，向社會公眾提供主要貿(mào)易國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制度環(huán)境、實(shí)務(wù)指引、服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。目前匯集189個(gè)國家或地區(qū)1400余部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，20多個(gè)重點(diǎn)國家知識知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境概覽，近30本知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引等信息，提供350多家海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和40余位專家名錄。截至2018年底，累計(jì)1萬家企業(yè)注冊海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，累計(jì)訪問量超過1341萬次，為企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供有效的信息支持。 


三是成立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛反饋渠道，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對涉外糾紛。通過建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)專家?guī)旌凸媛蓭焾F(tuán)隊(duì)等幫助企業(yè)提高海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決效率和質(zhì)量；通過建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析機(jī)制等向“走出去”的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 

四、下一步工作安排 

今后，我局將繼續(xù)會同相關(guān)部門，加大對“走出去”企業(yè)商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支撐力度，加強(qiáng)對馬德里商標(biāo)國際注冊體系的宣傳推廣，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升審查效率，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，持續(xù)提升中國企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和能力，著力做好以下工作： 

一是完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，更新完善并擴(kuò)充海外信息范圍，編制重點(diǎn)國家或地區(qū)的商標(biāo)注冊和維權(quán)指南，持續(xù)為中國企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)支撐。


二是加強(qiáng)海外糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控，通過宣傳、培訓(xùn)、研討交流等活動，切實(shí)提升企業(yè)海外布局、糾紛應(yīng)對、主動維權(quán)的意識和能力。


三是依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心組建專家隊(duì)伍和公益律師團(tuán)隊(duì)，切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)開展國際知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，應(yīng)對海外商標(biāo)被搶注、被侵犯等知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 

衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。


國家知識產(chǎn)權(quán)局 
2019年8月19日
（聯(lián)系單位及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 楊 驍 62083431）